关于2018年市级一般公共预算和国有资本经营预算调整方案(草案)以及2018年 地方政府债务限额的说明
2018-12-17 17:05:28 来源:预算科 作者:
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  ——2018124日在市四届人大常委会第十八次会议上

  www.xc99.com局长林良友

市人大常委会:

  受市人民政府委托,我向本次常委会作《关于2018年市级一般公共预算和国有资本经营预算调整方案(草案)以及2018年地方政府债务限额的说明》,请予审议。

  一、预算调整的原因及依据

  (一)根据《江西省财政厅关于下达2018年分地区新增地方政府债务限额的通知》(赣财债〔201884号),省财政厅核定我市本级新增地方政府债券额度13058万元,均为一般债券。根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》及《财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》(财预〔201834)等规定,地方政府债券收支实行预算管理,纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。市级财政部门依照省财政厅下达的限额,提出市本级政府债务安排建议,编制预算调整方案,经市级政府报本级人大常委会审查批准。

  (二)由于国家金融政策调整,创新政府配置资源方式工作未有实质进展,导致2018年国有资本经营预算中安排的创新政府配置资源收支无法实现。根据《中华人民共和国预算法》第六十七条、第六十九规定,在预算执行中需要增加或者减少预算总支出的,应当编制预算调整方案,报本级人大常委会审查批准。

  二、债券资金安排情况

2018年我市本级实际可安排的新增地方政府债券规模13058万元,均为一般债券。具体安排如下:

1.宜春市公益性骨灰安放设施项目358万元;

2.宜春污泥处理厂污泥无害化处理扩建项目1200万元;

3.宜春市新农村建设项目配套资金10000万元;

4.宜春市中心城区公交专用道建设项目1500万元。

  三、预算调整的主要内容

  (一)收入预算调整情况。

  在市四届人民代表大会第三次会议批准的2018年市级预算基础上,市级一般公共预算收入调增一般债务收入13058万元。市级国有资本经营预算收入调减其他国有资本经营预算收入94720万元,其中开展创新政府配置资源收入减少10亿元;经营性国有资产处置收入增加5280万元。

  (二)支出预算调整情况。

  在市四届人民代表大会第三次会议批准的2018年市级预算基础上,市级一般公共预算支出相应调增13058万元,其中社会保障和就业支出增加358万元、节能环保支出增加1200万元、农林水支出增加10000万元、交通运输支出增加1500万元。市级国有资本经营预算支出相应调减94720万元,其中创新政府配置资源收入安排的支出减少10亿元,支持市级平台公司发展增加支出5280万元(市城投公司135万元、市国投集团1500万元、市旅游集团572万元、市公交总公司3073万元)。

  调整后的2018年市级一般公共预算、市级国有资本经营预算收支平衡。

  四、2018年地方政府债务限额

  根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔201443号)以及《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015225号)规定,对地方政府债务余额实行限额管理,年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额)。经省政府批准,依据《江西省财政厅关于下达2018年分地区新增地方政府债务限额的通知》(赣财债〔201884号),省财政厅核定我市2018年度地方政府债务限额为486.9亿元,其中:一般债务限额295.05亿元,专项债务限额191.85亿元。截至1113日,全市地方政府债务余额为410.82亿元,其中:一般债务242.51亿元、专项债务168.31亿元,均在限额之内。根据规定,各级政府只能在限额内通过发行地方政府债券方式举借债务,除此之外,各级政府及其所属部门不得以任何方式举借债务,也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

  主任、副主任、各位委员,以上是在市四届人大三次会议审查批准2018年市级预算后,根据《预算法》和上级有关规定,结合市本级预算收支变化情况,提出的财政收支预算调整方案(草案),并就2018年地方政府债务限额等情况进行了说明,待2018年财政决算编制后,再报告全年的预算收支决算情况及债务情况。当前正值年终财政收官,财政各项工作任务正在紧锣密鼓推进,我们将在市委的坚强领导下,按照市政府统一部署,自觉接受人大的监督和指导,克难攻坚、砥砺奋进,确保圆满完成全年财政预算各项任务,为建设美丽宜春决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章而努力奋斗!

  附件:2018年市级一般公共预算和国有资本经营预算调整方案(草案)

2018年预算调整草案.pdf